Стенограмма заседания ГД 28 января 2011г
http://transcript.duma.gov.ru/node/3373/?full
Информация руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Геннадия Григорьевича Онищенко. Формат традиционный: двадцать минут доклад, потом вопросы и выступления представителей фракций. Пожалуйста.
Онищенко Г. Г.,... Много вопросов, затрагивающих такие актуальные темы, как злоупотребление табаком и алкоголем, задано было практически всеми фракциями, и я на этой теме остановлюсь более подробно. В последние годы наблюдается отчётливая тенденция к увеличению распространения табакокурения среди молодёжи и более раннему началу регулярного курения. Особенно заметно увеличивается распространение курения среди молодых женщин. Так, в возрастной группе двадцать — двадцать девять лет курящих женщин в десять раз больше, чем в возрасте старше шестидесяти лет. Россия входит в число самых курящих стран мира, и такое лидерство является позорным для нашей страны. В то же время для табачной промышленности в России сегодня созданы одни из самых комфортных условий в мире. Растёт ежегодное потребление сигарет: если в 1985 году мы потребляли 201 миллиард штук сигарет, то по данным 2010 года эта цифра составила 413 миллиардов штук. Напрямую с курением как с фактором риска связано 17 процентов смертей по таким нозологиям, как ишемическая болезнь сердца, заболевания сосудов головного мозга, рак трахеи и бронхов.
В 2008 году Россия присоединилась к Рамочной конвенции Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака и приняла обязательства по внесению необходимых изменений в законодательство, что на сегодняшний день, к сожалению, не полностью реализовано. Сегодня упаковка и маркировка табачных изделий не должна стимулировать продажу табачных изделий любым путём, и прежде всего вводя покупателя в заблуждение, в частности, к таким способам конвенция относит использование таких терминов, как "с низким содержанием смол", "лёгкие", "очень лёгкие" или "мягкие". В 2010 году была утверждена Концепция осуществления государственной политики противодействия потреблению табака на 2010—2015 годы. Это системный документ, который позволяет сегодня всем причастным к этой проблеме заниматься профилактической работой по снижению катастрофического объёма потребления табака, количества курящих в нашей стране. Проект федерального закона о внесении изменений в Федеральный закон "Об ограничении курения табака", который сегодня находится в Думе, несмотря на наличие технического регламента, по нашему мнению, требует тоже принятия в качестве самостоятельного документа. Однако в соответствии с Рамочной конвенцией, о которой я говорил, такие меры должны быть значительно усилены. В частности, законодательно должны быть предусмотрены механизмы исключения из реализации табачных изделий, надписи на которых создают у потребителя впечатление о том, что какие-либо табачные изделия могут быть неопасными. Таких табачных изделий нет. Также необходимо отметить, что сегодня ставят Россию в невыгодное положение наши нормативы по смоле и никотину. В нашем техническом регламенте они сегодня в полтора раза ниже, чем среднеевропейские. Новые нормативы закреплены в статье 6 технического регламента, которая вступит в силу только в декабре 2012 года.
Онищенко Г. Г. Только что я подписал вхождение в правительство о пятипроцентном сокращении состава службы, вы знаете, в соответствии с указом президента на этот год ...
Председательствующий. Депутат Мукабенова, пожалуйста. Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Мукабенова М. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ". Спасибо.
Уважаемый Геннадий Григорьевич, в последние годы тонизирующие энергетические напитки стали широко употребляться гражданами, особенно активно их использует молодёжь. Не секрет, что из-за кофеина, а также из-за различных тонизирующих веществ формируется зависимость от подобных напитков, тем самым наносится ущерб здоровью, особенно молодому, растущему организму. В настоящий момент в Государственной Думе разрабатывается законопроект об ограничениях розничной продажи и потребления тонизирующих и энергетических безалкогольных напитков. Данная инициатива соответствует международным нормам, по которым существует запрет на продажу энергетических напитков несовершеннолетним. В связи с этим мне хотелось бы услышать ваше мнение по данному вопросу и по целесообразности введения подобного ограничения. Свою позицию выскажите.
Онищенко Г. Г. Если давать оценку, то надо сказать, что мера правильная, но есть одно замечание: это нужно было сделать вчера. Миллиард 600 миллионов декалитров спиртных напитков производится в нашей стране, начиная от лёгких, пива, до суррогатных алкоголей в виде парфюмерии, бытовой химии и так далее. За последнее время добавилась ещё вот эта страшная зараза, которая называется "энергетические напитки". Это алкоголь, это газировка, газ, это ещё практически и наркотик. Это снижает резко порог детской сопротивляемости, дети быстро подсаживаются и становятся хроническими потребителями этого. Это продаётся на так называемых тусовках детских, где вот эти... Как они называются? Танцплощадки? Нет. Дискотеки, да, вот на этих дискотеках продаётся. Этот напиток нужно запрещать вообще, исключать из оборота. Хотя я понимаю, что я говорю нелиберально, но он нам не нужен. Он пришёл совсем недавно из Европы, в основном идёт через Польшу, и он никак сегодня не зарегламентирован
Селезнёв В. С., фракция ЛДПР. ... Что касается энергетических напитков, которые уже здесь затрагивались. Мы все знаем, какую работу вы проводите по борьбе с алкоголем и табакокурением. Фракция ЛДПР полностью поддерживает эти инициативы и постоянно вносит свои инициативы в виде законопроектов, которые, к сожалению, не всегда поддерживают наши коллеги по другим партиям, хотя мы коллег, в частности по фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ", постоянно поддерживаем в любых начинаниях, которые касаются ограничений и запрета на алкоголь и табакокурение. Мы понимаем, что это неэффективные меры, точнее, непопулярные меры, но только запретом, а не рекомендациями можно добиться реального успеха.
Почему я заострил внимание на том, что есть рекомендации и есть запреты? Потому что в вашем постановлении от 19 января 2005 года "Об усилении надзора за напитками, содержащими тонизирующие компоненты" (то есть мы говорим об энергетических напитках в первую очередь) рекомендуется не допускать реализацию этих напитков в местах проведения культурно-массовых мероприятий с участием подростков и молодёжи и так далее. Но мы понимаем, что рекомендации есть рекомендации и там, где в обороте крутятся миллиарды долларов, большие деньги, ничего мы не сможем сделать. Надо законодательно приравнять энергетические напитки к алкоголю, запретить продавать их детям, запретить торговать этой отравой.
...
Герасименко Н. Ф. ... Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" ведёт последовательную работу по формированию законодательной базы, которая надёжно защищала бы молодое поколение от наркотиков, спиртного, сигарет. В декабре в Государственной Думе нами совместно с депутатами других фракций, а также членами Совета Федерации внесена новая редакция закона по ограничению потребления табака. ...
В заключение хочу ещё раз подчеркнуть, что депутаты фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" в деловом сотрудничестве с Правительством Российской Федерации, Роспотребнадзором, хозяйствующими субъектами будут решать задачи по ограничению продажи, рекламы алкогольной продукции, включая пиво, табачных изделий, по обеспечению качества безопасных для здоровья населения пищевых продуктов.