[Шевчук Денис]

За продажу алкоголя детям – тюрьма!
№26 от 01.07.2011 российской правовой газеты «эж-ЮРИСТ»

Вопрос алкоголизации российской нации, особенно молодого поколения, не теряет своей актуальности, демонстрируя непосредственное влияние на демографическую картину, физическое и нравственное развитие общества. Как решают его законодатели и за что ратуют активисты – участники общественных антиалкогольных движений?

Законодательные лазейки
Напомним, что действие антиалкозакона (1 не распространяется:
- на деятельность по производству и обороту натуральных алкоизделий с содержанием этилового спирта не более 6% объема готовой продукции, изготовленных из виноматериалов, произведенных без добавления этилового спирта (то есть это «пойло» можно продавать хоть в детском саду – без проблем. – Д.*Ш.);
- деятельность по обороту спиртосодержащей непищевой продукции, расфасованной в металлическую аэрозольную упаковку емкостью не более 450*миллилитров;
- деятельность организаций, связанную с производством и оборотом лекарственных, лечебно-профилактических, диагностических средств, содержащих этиловый спирт, зарегистрированных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и внесенных в Государственный реестр лекарственных средств, изделий медицинского назначения, а также деятельность аптечных учреждений, связанную с изготовлением средств по индивидуальным рецептам, в том числе гомеопатических препаратов, препаратов ветеринарного назначения, парфюмерно-косметической продукции, прошедших государственную регистрацию в уполномоченных федеральных органах исполнительной власти;
- деятельность по производству и обороту пива (она имеет регулирование отдельным законом, пока пиво – не алкоголь, как это ни смешно, но несовершеннолетним продавать тоже нельзя (2 – Д.*Ш.);
- деятельность по производству самогона для себя без цели сбыта.

Что сейчас…
Обратимся к КоАП РФ. Статья 14.16 «Нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также пива и напитков, изготавливаемых на его основе» гласит:
1. Розничная продажа этилового спирта, в том числе этилового питьевого спирта (за исключением продажи в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях), спиртосодержащей продукции по фармакопейным статьям (за исключением продукции, реализуемой через аптечную сеть) или спиртосодержащих вкусоароматических биологически активных вкусовых добавок или виноматериалов –
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 4000 до 5000*руб. с конфискацией этилового спирта и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц – от 40*000 до 50*000*руб. с конфискацией этилового спирта и спиртосодержащей продукции.
2. Поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию), а равно поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции в таре и упаковке, не соответствующих установленным законом требованиям, –
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 4000 до 5000*руб. с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц – от 40*000 до 50*000*руб. с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.
3. Нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции –
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 3000 до 4000*руб. с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц – от 30*000 до 40*000*руб. с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.
4. Нарушение ограничений розничной продажи пива и напитков, изготавливаемых на его основе, –
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 2000 до 3000*руб. с конфискацией пива и напитков, изготавливаемых на его основе, или без таковой; на юридических лиц – от 20*000 до 30*000руб. с конфискацией пива и напитков, изготавливаемых на его основе, или без таковой.
В свою очередь в статье 20.21 КоАП РФ «Появление в общественных местах в состоянии опьянения» сказано:
- Появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, –
влечет наложение административного штрафа в размере от 100 до 500*руб. или административный арест на срок до 15*суток.
В статье 20.22 КОАП РФ «Появление в состоянии опьянения несовершеннолетних, а равно распитие ими пива и напитков, изготавливаемых на его основе, алкогольной и спиртосодержащей продукции, потребление ими наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах» говорится:
- Появление в состоянии опьянения несовершеннолетних в возрасте до 16*лет, а равно распитие ими пива и напитков, изготавливаемых на его основе, алкогольной и спиртосодержащей продукции, потребление ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, иных одурманивающих веществ на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах –
влечет наложение административного штрафа на родителей или иных законных представителей несовершеннолетних в размере от 300 до 500*руб.

…и что планируется
Как видим, меры нежесткие. Но закон, который уже прошел первое чтение, будет намного строже. В случае если будет зафиксирован факт продажи алкогольной продукции несовершеннолетним, торговое предприятие мгновенно лишится лицензии. Кроме того, вводится уголовная ответственность. Понятно, что сразу в тюрьму продавец, может, и не сядет (при повторе – сядет обязательно). Но «волчий билет» получит, и пусть попробует с ним потом устроиться на работу. Поэтому продавец десять раз подумает, прежде чем продать бутылку, а руководство магазина постарается доступно объяснить, почему это должно быть ему невыгодно.
Новая мера, предусмотренная Федеральным законом от 28.12.2010 №*430-ФЗ «О*внесении изменения в статью*16 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»», как считают эксперты, позволит снять правовой парадокс: сегодня продавец по закону не имеет права требовать у клиента паспорт. Между тем парламентарии готовятся ввести уголовную ответственность за продажу несовершеннолетним алкоголя. То есть продавцу, поверившему подростку на слово, что ему уже*18 (а многие молодые люди действительно выглядят старше своих лет), будет грозить реальный тюремный срок.
Правительство одобрило проект соответствующего закона. Теперь розничная продажа алкоголя несовершеннолетним будет выделена в самостоятельный вид правонарушений. За них полагаются повышенные штрафы.
Так, для юридических лиц за нарушение запрета продажи несовершеннолетним алкогольной продукции – повышение штрафа и приостановка лицензии, а при повторном нарушении – аннулирование лицензии (в Москве уже есть такая практика: примерно половина лицензий при проверке аннулируются или приостанавливаются из-за различных нарушений правил продажи алкоголя).
За продажу несовершеннолетним пива предлагается приостанавливать предпринимательскую деятельность наряду с повышением штрафов до 50*000*руб., в том числе для индивидуальных предпринимателей.
Также предлагается ввести административную ответственность для физических лиц (продавцов и иных лиц) в виде штрафа до 80*000*руб. и уголовную ответственность в случае неоднократной продажи ими алкогольной продукции и пива несовершеннолетним.
Соответствующие поправки будут внесены в УК РФ.
По нашему мнению, только радикальные действия в отношении продавцов и их работодателей помогут исправить ситуацию. Нужно мгновенно закрывать такие точки, используя уголовное наказание.
Например, в Швеции за повторную продажу алкоголя детям дают 6*лет тюрьмы.
Теперь торговцы наверняка будут перестраховываться – ведь в Госдуме находится законопроект, который предусматривает за нарушение… до 3*лет тюрьмы!

см продолжение