[Андрей Никитин]

10 февраля от имени ИМЦ "Трезвый город" губернатору области было
направлено следующее заявление:

Губернатору Новосибирской области
В.А. ЮРЧЕНКО

НЕ ДОПУСТИТЬ ПРОФАНАЦИИ ЗАДАЧИ ПРЕОДОЛЕНИЯ АЛКОГОЛЬНОЙ УГРОЗЫ!

Уважаемый Василий Алексеевич!

В настоящее время в Правительстве Новосибирской области, в соответствии с распоряжением губернатора НСО № 264-рп от 20.12.2010 г. ведется разработка региональной антиалкогольной программы. Столь важное решение было принято, на наш взгляд, с существенным опозданием, несмотря на уже годичной давности утверждение правительственной Концепции по снижению масштабов алкоголизации в стране. В связи с этим ИМЦ «Трезвый город», начиная с мая 2010 года, неоднократно обращался к региональным органам государственной власти с предложением немедленно приступить к формированию и реализации эффективных отрезвляющих мер в области.

Распоряжение губернатора № 264-рп от 20.12.2010 г. «О создании рабочей группы» в этих условиях дало основание надеяться на то, что дело преодоления алкогольной угрозы в Новосибирской области сдвинется с «мертвой точки». Однако, деятельность Рабочей группы вызывает у нас серьезную обеспокоенность.
Распоряжением губернатора определен срок представления программы 1 марта 2011 г. На наш взгляд, этот срок слишком жесткий для подготовки документа, определяющего стратегию в этой сфере на ближайшие годы. В рамках Министерства здравоохранения НСО в срочном порядке был подготовлен проект паспорта программы. Сейчас, опять же, в срочном порядке в министерствах и ведомствах, в муниципальных образованиях готовятся предложения по конкретным мероприятиям и объемам финансирования.

При этом, в рамках рабочей группы не была обсуждена исходная Концепция программы. Не проанализированы ранее принимавшиеся программы и меры, не дана оценка эффективности расходования в течение многих лет значительных бюджетных средств.
По существу, в текст проекта региональной программы формально переписываются известные положения правительственной Концепции, а также пункты ранее принятых профилактических программ, доказавшими свою абсолютную неэффективность.

От ответственных исполнителей программы уже сейчас требуется определение конечных результатов, связанных с реализацией антиалкогольных мероприятий в социальной сфере. На наш взгляд, сделать это можно только на основании серьезного анализа предыдущего опыта решения проблемы. Опыт этот, очевидно, негативен, так как ситуация в последние годы остается стабильно угрожающей. В распоряжении участников рабочей группы нет серьезного аналитического материала, на основании которого можно было бы сделать вывод об эффективности принятых ранее и потенциальной эффективности предлагаемых мер. Поэтому обозначение конкретных целевых показателей на ближайшие 5 лет нам представляется недопустимым прожектерством.

Уже на первом заседании Рабочей группы, состоявшемся 29 декабря 2010 г., представитель ИМЦ «Трезвый город» предложил форму работы, которая позволила бы обсудить обозначенные выше вопросы, в том числе – через широкое публичное обсуждение проблемы и проекта программы. В адрес руководителя рабочей группы И.В. Шмидта была направлена Позиция ИМЦ «Трезвый город». Однако, вместо очного обсуждения, членам рабочей группы предложен формат бумажно-электронной переписки. Мы предполагаем, что, в итоге, на широкое обсуждение будет вынесен проект, не прошедший предварительного критического обсуждения в рамках Рабочей группы. А далее, после, скорее всего, формального же «обсуждения», проект программы будет вынесен на окончательное утверждение правительства НСО.

Мы уверены, что при определении стратегии региональной политики в деле решения острой социальной проблемы не допустимы формальные, бюрократические подходы.

На наш взгляд, в настоящее время требуется:

1. Определить принципиальные подходы в деле преодоления алкогольной угрозы, избавленные от ошибок и иллюзий прошлых лет. Это возможно сделать только в условиях открытого широкого обсуждения. На наш взгляд, такими подходами должны стать, с одной стороны, разворачивание в обществе широкой наступательной пропаганды трезвого безалкогольного образа жизни, с другой – реализация мер по максимальному ограничению доступности алкогольной торговли в рамках действующего законодательства.

2. Определить первоочередные отрезвляющие меры на период 2011 года, в течение которого необходимо провести объективный анализ эффективности их влияния на снижение уровня потребления алкогольных изделий и на снижение негативных экономических и социальных последствий алкоголизации.

3. На основании анализа итогов реализации первоочередных мер в 2011 году, сформулировать предложения по решительному изменению алкогольной ситуации в течение 2012-2015 гг.

Мы предлагаем принципиально изменить формат деятельности рабочей группы и, прежде всего, провести публичное обсуждение Концепции региональной антиалкогольной программы.

Мы готовы изложить нашу точку зрения в личной
встрече с Вами.

ИМЦ "Трезвый город"