БУДЕТ ЛИ ПОЛОЖЕН ПРЕДЕЛ «ТАБАЧНОМУ БЕСПРЕДЕЛУ»?
Состоялась рабочая встреча начальника управления потребительского рынка НСО
и представителя ИМЦ «Трезвый город»
28 января 2011 г. состоялась встреча начальника Управления потребительского рынка Новосибирской области Л.В. Ярковой с председателем Совета ИМЦ «Трезвый город» С.Е. Крупенько. Тема обсуждения: обращение ИМЦ по поводу массовых нарушений на территории области законодательной нормы о запрете продажи табачных изделий ближе 100 метров до границы территории образовательных организаций (текст обращения см
http://forum.sbnt.ru/showthread.php?t=1883&page=3 пост 23). 19 января в Управлении состоялось совещание по данному вопросу, правда, представителей ИМЦ на него не пригласили (см. подробности
http://forum.sbnt.ru/showthread.php?t=2007&page=2 пост 12). 24 января ИМЦ получил официальный ответ (здесь же, пост 15).
Встреча началась с того, что Л.В. Яркова сообщила об итогах обсуждения обращения с участием представителей федеральных ведомств, ответственных за исполнение данной нормы. Получается, что закон не может быть исполнен в силу неопределенности процедуры определения расстояния от торговой точки до границы территории образовательной организации. В связи с этим было сказано, что необходимо обратиться в региональное законодательное собрание с предложением об инициировании необходимых поправок в федеральный закон №87. Кроме того, было сказано, что по итогам совещания протокольно рекомендовано Мэрии Новосибирска при размещении торговых точек в будущем учитывать данную норму.
Также было заявлено, что предложение ИМЦ об исключении из ассортимента киосков, торгующих газетной-журнальной продукцией, сейчас уже не актуально, так как с 2006 года, когда было принято соответствующее постановление губернатора о включении в ассортимент табачных изделий, изменилось законодательство и теперь, якобы, такие организации легко могут обойти этот запрет, перейдя на расчет с помощью кассовых аппаратов, либо перейдя на дрeгую форму налогообложения, что также не даст желаемых ограничений. Собственно, и все.
После этого С.Е. Крупенько изложил точку зрения ИМЦ, которая заключалась в том, что федеральные органы просто вводят региональные власти в заблуждение, так как существующая в других регионах практика показывает, что положений закона вполне достаточно для однозначного определения расстояния до точек-нарушителей. Более того, имеется масса примеров решений в отношении нарушителей и прекращения незаконной торговли. Было также заявлено недоумение по поводу того, что точка зрения ИМЦ по проблеме не была выслушана более подробно до совещания 19 января. Далее, было сказано, что в этих условиях у ИМЦ «Трезвый город» не остается иного способа действия, как обращение к губернатору с изложением своего отношения к такому рассмотрению своего заявления, а также к федеральному руководству Роспотребнадзора и Прокуратуры по поводу позиции региональных подразделений. Кроме того, представитель ИМЦ повторил предложение о выдаче ИМЦ протокола совещания в Управлении 19 января.
Далее разговор проходил в напряженной, нервной обстановке, однако, в итоге, общие позиции по вопросу были найдены. Итогом обсуждения стало предложение со стороны Л.В. Ярковой о проведении повторного совещания по данной проблеме при одном из замов губернатора, с участием уже первых лиц соответствующих федеральных ведомств, в рамках которого ИМЦ будет предоставлена возможность изложить свою точку зрения на проблему в форме содоклада. Была согласована и основная задача такого совещания: добиться повышения эффективности в действиях уполномоченных ведомств по исполнению данной нормы закона. Было заявлено, что совещание возможно провести уже в феврале этого года.
С.Е. Крупенько предложил рассмотреть в рамках данного совещания и некоторые другие вопросы, связанные с исполнением федеральных законов, регулирующих реализацию алкогольных и табачных изделий. Предложение было встречено с одобрением.
Что касается предложения об исключении табачных изделий из ассортимента газетных киосков, то этот вопрос ИМЦ также намерен внести в повестку предстоящего совещания.
Если такое совещание, на самом деле, состоится (пока полной уверенности в этом нет, так как окончательное решение зависит от вышестоящих чиновников правительства НСО), то у трезвой общественности появляется реальная возможность повлиять на сокращение доступности алкогольных и табачных ядов в розничной торговле. Поэтому потребуется дополнительная подготовка и аргументов, и конкретных предложений
Что касается протокола совещания 19 января, то Л.В. Яркова, в итоге, первоначально высказав нежелание выдать этой «внутренний» документ, дала поручение помощнику протокол выдать. Пока его на руках у ИМЦ нет.
В целом, эта встреча показала, что отношения трезвой общественности с чиновниками регионального правительства выстраиваются не без труда, однако последовательность и жесткость позиции позволяет рассчитывать на положительный, в итоге, результат.