[Андрей Никитин]

Предложения ИМЦ «Трезвый город» по формированию региональной антиалкогольной программы:

1. Общий подход, который предлагается заложить в качестве основы региональной антиалкогольной программы, можно обозначить как «политику пресса». При этом, с одной стороны, посредством административных, экономических, правовых мер последовательно ограничивается доступность алкогольных изделий. С другой стороны, посредством информационной, просветительской и воспитательной работы, происходит радикальное изменение сложившихся представлений о «нормальности» питейных традиций. Вместо последних формируется представление о естественности безалкогольного, трезвого образа жизни.

2. Необходимо обозначить целевые критерии, которые будут свидетельствовать об эффективности принимаемых мер. В качестве таких критериев предлагается принять:
- уровень душевого потребления алкогольных изделий (в пересчете на этиловый спирт),
- уровень негативных последствий для общества, прямо и косвенно связанных с употреблением алкогольных изделий,
- уровень распространения среди населения Новосибирской области безалкогольных, трезвых представлений.

3. Мы предлагаем включить в перечень рассматриваемых проблем в рамках антиалкогольной региональной программы и последствия употребления табачных изделий, так как масштабы потерь от употребления алкогольных и табачных изделий сопоставимы, а для преодоления негативных последствий их употребления применяется, практически, один и тот же комплекс мер административного, экономического и профилактического характера.

4. Считаем необходимым максимально полно использовать уже имеющиеся федеральные законы, а также полномочия региональных и муниципальных властей, для ограничения доступности алкогольных наркотиков, включая сокращение времени и мест продажи, а также распития, таких изделий. Отметим, что в Чеченской республике крепкие спиртные изделия продаются только два часа в сутки — с 8.00 до 10.00. А в Ульяновской области, например, решением законодательного органа власти, продажа крепких алкогольных изделий не производится 5 дней в году, включая 1 июня и 1 сентября.

Предлагаем активно использовать действующее законодательство и опыт других регионов (Кировской, Томской областей) для последовательного расширения «территорий трезвости», в которых не допускается продажа и распитие алкогольных изделий, включая пиво. Прежде всего - в местах массового пребывания и отдыха жителей области.

5. Мы предлагаем принципиально изменить форму и содержание антиалкогольной пропаганды, отказавшись от ненаучной, неэффективной и вредной профилактики «злоупотребления алкогольных изделий», сосредоточив все имеющиеся ресурсы на пропаганде безалкогольного, трезвого образа жизни.

Мы предлагаем «отрезвить» местные СМИ, в том числе — ограничив показ телевизионной продукции, пропагандирующей употребление спиртного, и наполнив телевизионный эфир эффективными антиалкогольными программами, прежде всего — общероссийского проекта «Общее дело».

Мы предлагаем в обязательном порядке ввести во всех образовательных учреждениях области специальные «уроки трезвости», предусмотрев необходимое финансирование из регионального и муниципальных бюджетов.

При этом, мы считаем, что существующая система преподавания «здорового образа жизни» в образовательных учреждениях области является, зачастую, откровенной пропагандой «теории умеренного, культурного пития» - употребления алкогольных изделий, нацеленной на приобщение детей и молодежи к пьяным традициям.

6. Мы считаем, что в нынешних условиях должны предъявляться повышенные, специальные требования к тем лицам, которые ведут педагогическую, воспитательную антиалкогольную работу с молодежью: требование их личной трезвости, то есть полного отказа от употребления алкогольных изделий.

7. Мы считаем, что повышенные требования в этом вопросе должны предъявляться и к первым лицам области, отвечающим за реализацию антиалкогольной политики. Стоит упомянуть в этом плане руководителей ряда регионов страны — губернатора Кировской области Н. Белых и главу республики Башкортостан Р. Хамитова, публично заявивших о своей личной абсолютной трезвости.

Считаем логичным предъявление такого требования о личной трезвости к должностным лицам, отвечающим за реализацию региональной и муниципальных антиалкогольных программ в сфере здравоохранения, образования, молодежной политики.

8. В этой связи, мы считаем недопустимым продолжение практики проведения официальных мероприятий с участием ответственных чиновников и должностных лиц, сопровождаемых распитием алкогольных изделий, что имело место в канун нового 2011 года.
Мы предлагаем прекратить продажу спирто-содержащих изделий в помещениях органов государственной власти, включая здания правительства и законодательного собрания Новосибирской области.

9. Считаем необходимым более активное участие в продвижении и поддержке антиалкогольных законопроектов и решений на федеральном уровне со стороны субъектов законотворческой инициативы, представляющих Новосибирскую область: Правительства, Законодательного собрания, депутатов Государственной думы и членов Совета Федерации. К сожалению, до настоящего времени позиция Новосибирской области на федеральном уровне по вопросу преодоления алкогольной угрозы, практически, не заметна.

10. С учетом высокой значимости обсуждаемой проблемы, мы предлагаем предусмотреть обязательное широкое общественное обсуждение самой проблемы и текста проекта региональной антиалкогольной программы.

Информационно-методический центр «Трезвый город» готов представить развернутый перечень предложений к разрабатываемой региональной антиалкогольной программе по каждому из обозначенных выше направлений.

Мы уверены, что преодоление алкогольной угрозы должно стать делом широкой общественности и мотивом личного трезвого выбора для авторитетных и ответственных лиц в Новосибирской области: чиновников, депутатов, политиков, предпринимателей, деятелей науки, культуры, спорта, здравоохранения и образования.

Мы уверены, что отрезвление всех сторон нашей жизни является необходимым условием дальнейшего существования нашей страны и нашего народа.