Нет – новому налогу на недвижимость!
«Каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.»
Статья 57 Конституции Российской Федерации
Не все граждане России знают, что Министерством экономического развития и Министерством финансов РФ разработан и активно выполняется план реформы по введению единого налога на недвижимость взамен действующих земельного налога и налога на имущество физических лиц.
«Необходимо принять главу Налогового кодекса Российской Федерации, регулирующую
взимание налога на жилую недвижимость граждан, исчисляемого от рыночной цены объекта недвижимости», – гласит
Бюджетное послание Федеральному Собранию Президента РФ от 2008 г.
Будущему налогу на недвижимость постоянно уделяется внимание в целом ряде Бюджетных посланий Президента РФ за последние годы.
(см. Бюджетные послания Федеральному Собранию 2005, 2006, 2007, 2008, 2009 и 2010 гг.)
Минфин России ежегодно включает в «Основные направления налоговой политики Российской Федерации» положения о мерах, обеспечивающих введение единого налога на недвижимость.
Сроки его принятия пока регулярно отодвигались на будущее. На каком же этапе в настоящее время находится подготовка к введению данного налога?
«Бюджетное послание Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2011–2013 годах» от 29 июня 2010 г.:
«Следует ускорить подготовку введения налога на недвижимость, в том числе формирование соответствующих кадастров, а также разработать систему, позволяющую взимать данный налог исходя из рыночной стоимости облагаемого имущества с необлагаемым минимумом для семей с низкими доходами.»
Министерство финансов Российской Федерации,
«Основные направления налоговой политики Российской Федерации на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» от 31 мая 2010 г.:
«I. Основные итоги реализации налоговой политики в прошедшем периоде
п. 5. Введение налога на недвижимость взамен действующих земельного налога и налога на имущество физических лиц
Основными направлениями налоговой политики Российской Федерации на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов, Бюджетными посланиями Президента Российской Федерации было предусмотрено введение налога на недвижимость взамен действующих земельного налога и налога на имущество физических лиц. Учитывая сложность и комплексный характер этой реформы, в прошедшем периоде велась работа по подготовке к введению налога на недвижимость в Российской Федерации.
В целях реализации положений Бюджетного послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации «О бюджетной политике в 2009-2011 годах» и в соответствии с Графиком работ по принятию главы Кодекса, регулирующей налогообложение недвижимости, предусматривалось:
- разработка и принятие нормативных правовых актов в связи с вступлением в силу Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (2008-2012 годы);
- рассмотрение проекта федерального закона № 445126-4 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и другие законодательные акты Российской Федерации»;
- разработка нормативных правовых актов в целях реализации положений Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и других законодательных актов Российской Федерации» (2008-2009 годы);
- информационное наполнение кадастра объектов недвижимости, в том числе перенос сведений из Государственного земельного кадастра и данных бюро технической инвентаризации (2008-2012 годы);
- определение эффективной налоговой ставки и налоговых льгот для исчисления местного налога на недвижимость и подготовка проекта поправок Правительства Российской Федерации к проекту федерального закона № 51763-4 «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации» (2010 год).
Минэкономразвития России осуществляется разработка нормативных правовых актов в целях реализации положений проекта федерального закона № 445126-4 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и другие законодательные акты Российской Федерации», принятого в первом чтении Государственной Думой.
Также были разработаны и утверждены:
- федеральный стандарт оценки «Цель оценки и виды стоимости (ФСО № 2)», которым введено понятие кадастровой стоимости объекта недвижимости, раскрывается цель оценки, предполагаемое использование результата оценки;
- методические рекомендации по определению кадастровой стоимости объектов недвижимости жилого фонда для целей налогообложения, методические рекомендации по определению кадастровой стоимости объектов недвижимости нежилого фонда для целей налогообложения.
Указанные документы разработаны и утверждены Минэкономразвития России для целей проекта Международного банка реконструкции и развития «Разработка и тестирование системы кадастровой (массовой) оценки недвижимости в Российской Федерации» (далее – Проект), который был реализован с августа 2007 г. по сентябрь 2009 г. на территории четырех субъектов Российской Федерации (Республика Татарстан, Кемеровская, Тверская и Калужская области). Цель Проекта – разработка и тестирование системы кадастровой (массовой) оценки недвижимости в Российской Федерации как основы введения на территории Российской Федерации местного налога на недвижимость.
Работы по массовой оценке объектов недвижимости в пилотных регионах завершены. В настоящее время в Минэкономразвития России рассматриваются представленные Росреестром обобщенные материалы по результатам реализации Проекта.
II. Меры в области налоговой политики, планируемые к реализации в 2011 году и в плановом периоде 2012 и 2013 годов
п. 5. Введение налога на недвижимость
В целях введения налога на недвижимость необходимо завершить в 2010-2012 годы работы по:
- определению методики проведения кадастровой оценки объектов недвижимости на основе анализа результатов мероприятий по разработке и тестированию системы кадастровой (массовой) оценки недвижимости в Российской Федерации в четырех субъектах Российской Федерации (Республика Татарстан, Калужская область, Кемеровская область, Тверская область);
- определению порядка проведения работ по кадастровой (массовой) оценке недвижимости для целей налогообложения;
- формированию сведений об объектах капитального строительства для целей кадастровой (массовой) оценки недвижимости;
- кадастровой (массовой) оценке недвижимости;
- определению объектов и субъектов налогообложения налогом на недвижимость;
- определению порядка предоставления сведений о ценах сделок на недвижимое имущество для целей кадастровой (массовой) оценки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.»
Материалы Всероссийской конференции «Государственная кадастровая оценка и система налогообложения объектов недвижимости в России", г. Москва, 21 октября 2010 г.:
«План реализации мероприятий, обеспечивающих введение на территории Российской Федерации местного налога на недвижимость».
В 2011 году начнется процесс массовой оценки недвижимости в рамках подготовки введения единого налога на недвижимость.
п. 1
Наименование мероприятия: Определение методики проведения кадастровой оценки объектов недвижимости на основе анализа результатов мероприятий по разработке и тестированию системы кадастровой (массовой) оценки недвижимости в Российской Федерации в четырех субъектах Российской Федерации (Кемеровская область, Тверская область, Калужская область, Республика Татарстан)
Срок исполнения: III квартал 2010 г.
п. 2
Наименование мероприятия: Принятие подзаконных актов предусмотренных проектом федерального закона № 445126-4 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и другие законодательные акты Российской Федерации»
Срок исполнения: В течение трех месяцев после принятия проекта федерального закона № 445126-4
п.3
Наименование мероприятия: Разработка и утверждение административных регламентов по исполнению государственной функции «Организация проведения государственной кадастровой оценки»
Срок исполнения: IV квартал 2010 г.
п.4
Наименование мероприятия: Обеспечение проведения оценки объектов капитального строительства
Срок исполнения: I квартал 2011 г. - I квартал 2012 г.
п.5
Наименование мероприятия: Подготовка поправок Правительства Российской Федерации к проекту федерального закона № 51763-4
«О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации» на основании анализа результатов работ по проведению кадастровой (массовой) оценки недвижимости и формированию кадастра недвижимости
Срок исполнения: IV квартал 2012 г.